澳新印象：五、法制健全 行政民主

在澳大利亚和新西兰，听导游讲到次数最多的题目之一，就是法制和民主。

据他们讲，这两个国家法制是很健全的，也是至高无上的。从国家的政治经济，到人民的衣食住行，方方面面都有法律和法规进行规范。人们经过多年的历练，也都养成了自觉遵纪守法的良好习惯，认为依法办事是天经地义，没有什么理由好讲的。而且是上至总理，下至百姓，谁都会自觉接受法律法规的约束，任何人不能例外。

悉尼市的楼群

他们在社会活动和日常生活中，涉及到一些法律规范问题时，譬如交通规则、依法纳税等等法规条文时，总爱讲这么一句口头禅：“在这个问题上，大家都会自觉遵守，人人都一样，就连陆克文总理也不能例外。”

就这么一句简单的口头禅，给予了我们很大的想象空间。一方面说明了在这个国家，“法律面前，人人平等”，任何人都没有超乎法律的特权。另一方面，也说明了人们对此早已习以为常，认可这种情况是顺理成章的事实，一切都那么自然，没有什么好奇怪的。再一方面还体现了人民对他们领袖的信任、爱戴、推崇和尊敬。

悉尼歌剧院和海港大桥

这里还是个高度民主行政的国度。据说，这些国家的总理、州长、市长等，都是由选民直接选举出来的。在大选时，选民们都非常珍视自己的权利，都会尽一切努力腾出时间，亲自投上自己庄严的一票。而且投票时完全是凭对候选人的信任度，表达自己的真实意愿，不受任何限制和影响，所以能够充分体现选举人的意志。

这样民选出来的领袖，更应该自觉地替民众着想，为民众办事，向民众负责。议会、首脑在讨论、决定大政方针时，都要考虑民众的利益和诉求，根据民众的意愿和呼声。在他们的任期内，一旦他们违背了民众的意志，遭到了民众的反对，民众就会唾弃他们，就会通过法律途径弹劾他们。

澳大利亚新议会大厦

我们在那里旅游的这十几天里，并没有见到也没有接触到多少民主行政的事例，但是在接触到的几个具体方面，还是体会到了一些民众与国家公务员之间的关系，按照我国的说法，应该是主人与公仆之间的关系。

在澳大利亚的布里斯班，按照行程我们游览了市政厅。这是一座建于1940年的，典型的三层欧式建筑，据说是当时澳洲最豪华的市政厅。当然，就是六十多年后的今天看起来，也不算落后。现在，布里斯班市政府仍然在这里办公，市长也在其内。

让我们感受最深的，倒不在于这座建筑的豪华与否，而是这座楼房内部的民主气氛。事先导游告诉我们，大楼人人都可以随便出入，除了有人办公的屋子以外，三层楼的各个地方都可以去，都可以拍照。只是进去以后不能讲解，只能大家自由参观，因为在里面要注意安静，不能大声喧哗，以免影响人家办公。她还说，每个市民如果有事都可以直接找市长，你只要与他的秘书联系，约定好时间就能面见市长。

来到市政厅，果然如此。首先，门口就是开放的，没有见到站岗的警卫，只是在一楼大厅有个值班的，参观和办事的人员自由出入，就像进出一座商店一样。然后，我拿着摄相机到处拍照，由于好奇跑遍了每层各个角落。看了两个展室和二楼走廊上的展品，介绍了布里斯班历史和现状，还有各地赠送的纪念品；由于上去参观的人不多，楼上挺安静，我看到工作人员都在井然有序的办公，似乎没有觉察到外面有人一样；我还在楼上的卫生间方便了一下，洗了洗手。

最后还因为转向，找不着上来时的楼梯了，也见不到别的旅客，所以迷迷糊糊的下了楼。出来一看，原来是从楼侧面的一个便门出来了，来到了另一条街道上。在楼里面呆了这么长时间，也遇见了好几个走动的工作人员，但没有一个人询问过我（当然询问也听不懂）。

可惜因忙着摄像没拍布里斯班

市政厅的照片，只拍下了位于它旁边的大教堂

导游还说过一个情况，他们的领袖人物在国内考察，办事，出行时都是轻车简从，不会有那么多的车、那么多的人前呼后拥，更不会警车开道、提前清道戒严。只是在通过时，警察指挥其它车辆、行人临时避让一下而已，尽量不影响民众的正常生活秩序。

凡是配备有警车开道的车队，一般都是外国首脑来访时才会出现，而且还会短时间实行小范围戒严。

我们在悉尼时正好碰到了一起这样的事，我们的旅游车突然被截到了路口。停车后，导游说前面戒严了，可能是有外国首脑来访。话还没落地，只见左侧路上开来四五辆汽车，由警车开道左转而去。导游说：“是中国的首脑。”我定睛一看，果然车头两侧分别插着中国国旗和澳大利亚国旗。

 回到国内才听到报道，中央政治局常委、中央政法委书记周永康刚刚访问澳大利亚归来。